11月21日,人民銀行、銀保監(jiān)會聯(lián)合召開全國性商業(yè)銀行信貸工作座談會,研究部署金融支持穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤政策措施落實(shí)工作。
在座談會上,潘功勝介紹,在前期推出的“保交樓”專項(xiàng)借款的基礎(chǔ)上,人民銀行將面向6家商業(yè)銀行推出2000億元“保交樓”貸款支持計(jì)劃,為商業(yè)銀行提供零成本資金,以鼓勵其支持“保交樓”工作。目前該結(jié)構(gòu)性政策工具具體操作方案正在向商業(yè)銀行征求意見,并將于近期推出,以推動“保交樓”工作加快落實(shí),維護(hù)住房消費(fèi)者合法權(quán)益,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
據(jù)介紹,房地產(chǎn)金融政策有三個(gè)政策目標(biāo):一是阻斷、弱化風(fēng)險(xiǎn)外溢,二是維護(hù)住房消費(fèi)者的合法權(quán)益,三是支持剛性改善性住房需求。2021年恒大風(fēng)險(xiǎn)顯性化后,引發(fā)了和其模式類似的高負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)、膨脹速度非??斓姆科蟮倪`約風(fēng)險(xiǎn)。疊加房地產(chǎn)市場需求中樞水平下降、疫情頻繁擾動等因素,放大了房企風(fēng)險(xiǎn)的外溢性。
“在這種情況下,金融機(jī)構(gòu)避險(xiǎn)是正?,F(xiàn)象,但不能過度避險(xiǎn)?!迸斯僬f,目前,過度避險(xiǎn)現(xiàn)象仍在不同程度上存在,如部分金融機(jī)構(gòu)對民企融資“一刀切”等。潘功勝強(qiáng)調(diào),各商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)“16條”(《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》)重新評估各行內(nèi)部政策,和“16條”精神保持一致。
潘功勝表示,主要銀行的境外分支行要加大對優(yōu)質(zhì)房企內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)的支持力度。按照市場化、法治化原則,向優(yōu)質(zhì)房企出具保函置換預(yù)售監(jiān)管資金。并通過與優(yōu)質(zhì)房企建立戰(zhàn)略合作關(guān)系等方式實(shí)現(xiàn)長期合作共贏。同時(shí),支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資在保證債權(quán)安全的前提下合理展期。用好民營企業(yè)債券融資支持工具(“第二支箭”)支持民營房企發(fā)債融資。完善保交樓專項(xiàng)借款新增配套融資的法律保障、監(jiān)管政策支持等,推動“保交樓”工作加快落實(shí)。
針對各銀行較為關(guān)注的房地產(chǎn)貸款集中度管理問題,潘功勝明確,將房地產(chǎn)貸款集中度管理的過渡期延長兩年。
座談會要求,全力做好穩(wěn)投資促消費(fèi)保民生各項(xiàng)金融服務(wù),加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和受疫情影響行業(yè)群體的信貸支持力度,全力推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步回穩(wěn)向上。會上還強(qiáng)調(diào),全國性商業(yè)銀行要增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng),發(fā)揮“頭雁”作用,主動靠前發(fā)力。要用好政策性開發(fā)性金融工具,擴(kuò)大中長期貸款投放,推動加快形成更多實(shí)物工作量,更好發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用。發(fā)揮好設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款和財(cái)政貼息政策合力,積極支持制造業(yè)和服務(wù)業(yè)有效需求。要進(jìn)一步加大對小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)等市場主體的支持力度,按照市場化原則積極支持符合條件的普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息,主動向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)減費(fèi)讓利。